Multistakeholder Omgevingsproces

On a busy beach, multiple interests converged: nature conservation, sustainable energy, and recreation. The introduction of wind turbines had direct consequences for the use of the area, including for surfers. At the same time, nature organisations were concerned about the disturbance of vulnerable bird species in a nearby Natura 2000 area. Legal proceedings and uncertainty about previous agreements had strained relationships between the parties.

Public Mediation werd gevraagd om het omgevingsproces te begeleiden, waarin veertien partijen deelnamen, variërend van overheden en natuurorganisaties tot gebruikers van het gebied. De start van het proces verliep moeizaam: er waren twijfels over de onafhankelijkheid van het proces, verschil van inzicht over juridische stappen en diepgeworteld wantrouwen tussen partijen.

Door middel van een reconstructie van het gezamenlijke verleden kregen partijen inzicht in waar verwachtingen uiteen waren gaan lopen en misverstanden waren ontstaan. Het expliciet maken van deze verschillen droeg bij aan herstel van vertrouwen en maakte het mogelijk om weer gezamenlijk vooruit te kijken. In vervolgbijeenkomsten werkten partijen toe naar een gezamenlijke opgave: het voorbereiden van een passende beoordeling van de impact van surfen op natuurwaarden.

Toen het proces opnieuw dreigde vast te lopen door een voorgenomen tijdelijk besluit van de gemeente, zochten partijen gezamenlijk naar een uitweg. Dit leidde tot een doorbraak in de vorm van een intentieverklaring, waarin partijen afspraken maakten over een tijdelijke gedoogsituatie en het gezamenlijk uitvoeren van onderzoek.

Het traject resulteerde in een gedeeld kader voor samenwerking, inclusief procesafspraken, een onderzoeksopzet en een tijdspad. Hiermee ontstond een basis om te komen tot juridisch houdbare en breed gedragen keuzes over het gebruik van het strand. 

Opdrachtgever(s)
Energiebedrijf (initiatiefnemer omgevingsproces)

Publicatie(s)
M. Rijnveld en A.M. Bosse, Casusbeschrijving in het tijdschrift Nederlandse Mediation, aflevering 2, 2022

Thema
Omgevingsproces en belangenafweging

Meer weten? Vraag het aan Amber Bosse of Marc Rijnveld